Обзор изменений законодательства                                                          

Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области
русский / english
Мнения
Главная
О СПП МО
Деятельность СПП МО
Структура Союза
Социальное партнерство
Пресс-центр
Важная информация
Налоговая конференция
Фотогалерея
Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
Контакты


Вступить в Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области

Выставочный Центр Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области



Погода в Мурманске

 

 

Пресс-центр / Мнения

Сегодня я представляю отчет о результатах деятельности регионального правительства за 2017 год.

Эффективная работа исполнительных органов государственной власти, направленная на обеспечение условий для экономического роста, социальной стабильности, повышения качества жизни северян, невозможна без опоры на реально работающие законы.

Мне приятно отметить, что правительство Мурманской области и областная дума - не только полноправные партнеры, но и во многом единомышленники.

Мы постоянно работаем вместе как на площадке областной думы, так и в рамках Программно-целевого совета над совершенствованием госпрограмм, а с этого года - и над корректировкой Стратегии развития нашего региона.

Наша слаженная и согласованная позиция, представленная совсем недавно в Совете Федерации, а также полученная поддержка верхней палаты парламента вновь подтверждают, что мы - одна команда, которая намерена добиваться решения самых острых вопросов в интересах развития края.

Мы говорим именно о развитии, потому что для этого созданы базовые условия: сегодня Мурманская область чувствует себя достаточно уверенно.

По величине валового регионального продукта на душу населения мы занимаем среди регионов России достаточно высокое 14-е место.

В 2017 году область впервые поднялась на 10-е место в стране по результатам оценки темпов социально-экономического развития, показав рост сразу по всем индикаторам развития экономики.

Так, промышленное производство выросло почти на 11 процентов. Инвестиции в основной капитал и строительство - в 1,3 раза, объем перевалки грузов в наших портах - в 1,4 раза, объем вылова водных биоресурсов - на 8 процентов.

По размеру средней заработной платы Мурманская область занимает 11-е место в России. За прошлый год средняя зарплата северян выросла на 4 процента и составила 51 450 рублей. Это позволило нам выйти в «зеленую» зону по среднедушевым денежным доходам: реальный рост - на 0,3 процента, размер среднедушевых денежных доходов - 37 774 рубля.

На конец прошлого года уровень зарегистрированной безработицы в Мурманской области снизился до 1,6 процента, или на 0,1 процента (в среднем по России - 1,0 процент), численность безработных сократилась на 7,4 процента, или на 568 человек.

По итогам 2017 года мы сохранили на безопасном уровне дефицит областного бюджета (0,5 процента) и долговую нагрузку (38,2 процента).

Важно отметить, что сделали мы это в непростых условиях замедления роста доходов консолидированного бюджета. Прирост составил всего 1,2 процента, или 58,1 миллиона рублей. Можно считать, что роста доходов не было вообще. Это, как вы знаете, в значительной степени связано с изменением ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в региональные бюджеты (с 18 процентов до 17 процентов), и влиянием конъюнктуры рынка.

Вместе с тем взвешенная долговая политика позволяет нам оставаться в группе регионов с высоким качеством управления областными финансами и неукоснительно выполнять майские указы президента России. А в этом году нам предстоит выполнить и решение Конституционного суда по повышению МРОТ.

Как один из приоритетов в сфере бюджетной политики мы определили для себя повышение сбалансированности муниципальных бюджетов, поэтому в прошлом году дополнительно перечислили муниципалитетам почти 600 миллионов рублей дотаций и субсидий, увеличили объем бюджетных кредитов с 450 до 665 миллионов рублей. В результате реструктуризации муниципального долга списано более 500 миллионов рублей долговых обязательств.

В этих условиях мы считаем принципиально важной задачей наращивание нашего экономического и налогового потенциала.

Существующие федеральные и региональные меры господдержки создают вполне комфортные условия для реализации инвестиционных проектов в Мурманской области. Во многом благодаря этому объем инвестиций за минувший год превысил 110 миллиардов рублей. По темпу их роста - в 1,3 раза - наш регион поднялся на 6-е место по стране.

Только в 2017 году господдержку получили 7 инвесторов: 3 - по налоговым льготам и 4 - по аренде земельных участков без проведения торгов. Инвестиционный портфель области на сегодня включает 16 соглашений с инвесторами и весит 106,5 миллиарда рублей с созданием 6300 новых рабочих мест.

За прошлый год мы заключили четыре новых инвестсоглашения, а также первый региональный специнвестконтракт (АО «ПО «Комплекс»).

Напомню, для специнвестконтрактов мы до 10 процентов снизили региональную ставку по налогу на прибыль (до этого ставка по налогу на прибыль в региональный бюджет могла быть снижена только до 13,5 процента).

Помимо уже зарекомендовавших себя налоговых льгот и других преференций с этого года в облагаемый по льготной ставке состав имущества включены активы, созданные в течение двух лет до подачи заявки на господдержку. Это позволит снизить финансовую нагрузку в инвестиционной фазе реализуемых проектов.

Благоприятный инвестклимат - это не только льготы и преференции, но и высокое качество деловой среды.

Мы последовательно снижаем сроки прохождения административных процедур.

В минувшем году в 4 раза (до 7 дней) сокращен срок подготовки межевого и технического планов, в 2 раза (до 15 дней) - срок выдачи градостроительного плана, в 1,4 раза (до 17 дней) - срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, до 5 дней - срок выдачи разрешения на строительство.

Все эти услуги можно получить и в электронном виде в многофункциональных центрах, на региональных и муниципальных порталах госуслуг.

Кроме того, в прошлом году по результатам исследования Центра стратегических разработок наша инициатива по переводу закупок малого объема на специализированную электронную торговую площадку, которая работает уже второй год, признана одной из лучших региональных практик системы закупок. Объем госзакупок малого объема на этой площадке за прошлый год увеличился в 2,5 раза - до 685 миллионов рублей.

Активная инвестиционная политика неразрывно связана с налоговой политикой.

Мы уделяем большое внимание вопросу оценки эффективности инвестиционных налоговых льгот.

Эту работу мы ведем с 2008 года. Проводимый анализ показывает: на 1 рубль предоставленных региональных налоговых льгот в бюджет Мурманской области возвращается до 13 рублей налоговых и неналоговых поступлений.

Крупнейший из проектов, получивших региональную поддержку, - проект компании «НОВАТЭК-Мурманск», которая создает на западном берегу Кольского залива верфь для строительства заводов по сжижению газа. Ввод первой очереди завода ожидается летом-осенью 2019 года. Полномасштабный запуск верфи - в 2020 году.

Нефтяной компанией «Роснефть» разработаны бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта по созданию на мощностях АО «82 СРЗ» береговой базы обеспечения шельфовых проектов. Уже заключен договор на ее проектирование.

В рамках первого этапа федерального проекта развития Мурманского транспортного узла выполнено свыше одной трети объема работ - на 15,6 миллиарда рублей. Уже четко видны очертания железной дороги, которая должна быть полностью построена в 2020 году.

Более того, недавно дан старт строительству угольного терминала, рассчитанного на годовой грузооборот в 18 миллионов тонн. Это будет современный, полностью закрытый, экологически чистый терминал, подобных которому в России пока нет. Уже сегодня спрос на его будущие услуги есть у немалого количества грузовладельцев. Все вопросы практически решены, мы работаем в тесном взаимодействии с Минтрансом России, постоянно сверяем часы с энергетиками, синхронизируем строительство терминала и железной дороги.

В ходе недавней рабочей поездки в Мурманскую область председатель правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев вновь подтвердил важность и стратегический характер данного проекта для страны. Сегодня есть полная уверенность, что проект развития МТУ будет завершен в срок.

Его воплощение в жизнь, а также реализация проектов Кольской ГМК, Кировского филиала «Апатита», Ковдорского ГОКа и СЗФК, связанных с развитием рудной базы и модернизацией действующих производств, плюс строительство ледокольного флота и ряд других проектов позволяют с полной уверенностью говорить, что наш регион становится опорной базой освоения Арктической зоны России и крупнейшим логистическим центром Севера страны. В этом заключается стратегическая миссия региона.

Нельзя забывать и о нашей традиционной отрасли - рыбной промышленности. Сегодня она занимает четвертое место в валовом региональном продукте.

Организации рыбохозяйственного комплекса Мурмана в 2017 году обеспечили более 10 процентов налоговых поступлений в наш консолидированный бюджет (это 6,6 миллиарда рублей), около 15 процентов общероссийского вылова, 57 процентов вылова Северного рыбохозяйственного бассейна.

Заработал механизм поддержки отрасли - инвестиционные квоты.

В минувшем году нашими компаниями были подписаны контракты на строительство современных траулеров с ведущими судостроительными предприятиями страны и уже заявлено о планах строительства 6 новых современных перерабатывающих фабрик.

Как непосредственно на судах, так и на береговых фабриках произведено 550 тысяч тонн рыбопродукции. При этом доля береговой переработки составила лишь 6 процентов (27 тысяч тонн).

В регионе береговую переработку рыбы и морепродуктов ведут предприятия среднего и малого бизнеса, обеспечивая работой около тысячи человек.

С учетом того, что мы предполагаем возможное обострение конкуренции между крупными и малыми рыбофабриками, в ходе профильного совещания у председателя правительства России Дмитрия Анатольевича Медведева я высказала предложения по расширению субсидирования рыбоперерабатывающих предприятий, их льготному кредитованию при модернизации оборудования, закупках сырья и расходных материалов, а также по отнесению береговых рыбоперерабатывающих предприятий к сельхозпроизводителям с распространением на них режима сельхозналога.

Это позволило бы укрепить экономику небольших рыбофабрик. Надеюсь, что федеральный центр прислушается к нашему мнению.

Благодаря нашей поддержке выправляется ситуация в сельском хозяйстве региона.

Индекс производства в этой отрасли за прошлый год составил 102,1 процента. В регионе произведено 17,3 тысячи тонн молока с ростом к предыдущему году почти на 13 процентов и 2 тысячи тонн мяса - рост на 1,5 процента.

Также благодаря региональной господдержке обновляется сельхозтехника и производственное оборудование. За прошлый год сельхозпроизводителями и фермерами приобретено 26 единиц новой техники и 15 единиц оборудования для первичной переработки продукции животноводства.

Около 70 тысяч рабочих мест - 19 процентов от числа всех занятых в регионе - обеспечивает сектор малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на значительное сокращение федеральной поддержки малому и среднему бизнесу, объем региональной в минувшем году был сохранен на уровне 2016 года - это свыше 70 миллионов рублей, а на 2018 год даже увеличен более чем на 10 миллионов рублей.

В результате в 2017 году в этом секторе удалось создать более 180 новых рабочих мест и сохранить свыше 940.

Поступления по специальным налоговым режимам (за исключением единого сельхозналога) в прошлом году составили 1,9 миллиарда рублей с ростом к 2016 году на 5,2 процента. Сектор предпринимательства вносит существенный вклад в развитие налогового потенциала муниципалитетов - это 12 процентов от всех налоговых поступлений в местные бюджеты.

Федеральным и, разумеется, приоритетом правительства Мурманской области является развитие моногородов.

За минувший год в рамках соответствующего федерального проекта обучены все 7 управленческих команд моногородов нашего региона, благоустроены главные улицы, в большей части моногородов отремонтированы «входные группы» поликлиник.

Достигнуты значительные успехи в создании новых рабочих мест в моногородах - в сумме их уже почти 2,5 тысячи. Причем 524 из них - это впервые зарегистрированные предприниматели.

В 2017 году в регионе сформирована первая территория опережающего социально-экономического развития в Кировске. Сегодня у ТОСЭР уже четыре резидента. И это только начало.

С удовольствием хочу отметить увеличение туристического потока в регион, который, по нашей оценке, в минувшем году достиг 332 тысяч человек.

Прирост турпотока составляет порядка 6-8 процентов, или до 25 тысяч человек, в год.

Пассажиропоток аэропорта Мурманск в 2017 году увеличился почти на 11 процентов и достиг 846 тысяч человек, а аэропорта Хибины - в 1,3 раза, до 70 тысяч человек.

Мы связываем это как с развитием туристической инфраструктуры, так и с повышением транспортной доступности туристических объектов.

Так, завершена реконструкция авторазвязки при въезде в Кировск, на которую привлечено федеральное софинансирование в сумме 74,4 миллиона рублей и предоставлена сопоставимая региональная субсидия (73,1 миллиона рублей).

Ведется перевод в твердое покрытие автодороги Умба - Варзуга. Заасфальтированы все дороги в Териберке.

Мы работаем над комплексным развитием старинного поморского села Териберка.

Интерес к этому уникальному месту вырос не только у туристов, но и, что самое важное, у инвесторов: в поселке появились новые гостиницы, построен ресторан на берегу Баренцева моря, реализуются проекты по развитию дайвинга, экологического и паломнического туризма.

В настоящее время идет разработка мастер-плана развития Териберки и подготовка к 4-му фестивалю «Териберка - новая жизнь», который в прошлом году вошел в шорт-лист лучших практик по развитию регионов Агентства стратегических инициатив.

Новый импульс развитию экологического туризма, безусловно, даст присвоенный Хибинским горам заслуженный и давно ожидаемый статус первого в регионе национального парка.

Говоря о развитии экономики, мы помним о главной его цели - повышении качества жизни наших граждан.

Безусловно, главное здесь - материнство и детство.

В текущем году, как вы знаете, в России дан старт Десятилетию детства, цель которого - усилить внимание к проблемам защиты и поддержки материнства и детства.

В нашем регионе этим вопросам всегда уделялось повышенное внимание. Только в прошлом году общий объем «детских» расходов составил более 2 миллиардов рублей, из которых 1,6 миллиарда рублей - средства областного бюджета.

Во многом благодаря установленным на федеральном и региональном уровнях мерам поддержки семей с детьми ежегодно растет число детей, рожденных третьими и последующими. Вдумайтесь, у нас теперь почти 6 800 многодетных семей (в 2017 году - 6796 семей, в 2016 году - 5964 семьи).

В прошлом году принят комплекс дополнительных мер социальной поддержки молодых семей для стимулирования рождения первенцев.

Это меры по сохранению здоровья женщин и детей, увеличению возможностей для трудоустройства молодых женщин, меры непосредственной поддержки молодых семей.

Среди них - совершенно новое пособие молодым мамам в возрасте до 26 лет при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет 14 тысяч рублей в месяц. Выплаты этих пособий начнутся с 1 июля текущего года.

Эти меры наряду с президентскими демографическими инициативами (такими, как ежемесячная федеральная выплата семьям при рождении первого ребенка) должны стать стимулом для рождения детей в молодых семьях.

Традиционно предметом нашей гордости является сфера образования.

Мы уделяем огромное внимание дошкольному, школьному и среднему профессиональному образованию. Занимаемся, конечно, и высшей школой, в частности налаживаем взаимодействие Кольского научного центра Российской академии наук с ведущими вузами региона.

Буквально вчера в правительстве Мурманской области состоялось подписание трехстороннего соглашения о партнерстве и сотрудничестве в образовательной и научной деятельности между МАГУ, МГТУ и Федеральным исследовательским центром «КНЦ РАН». Это дает уверенность в том, что наша высшая школа в полной мере будет отвечать запросам экономики и поднимется в своем развитии на ступень выше.

И все же первой ступенью в образовании для ребенка является детский сад, поэтому важно предоставить возможность отдать ребенка в детский сад всем желающим этого родителям.

Очередь в детские сады для детей от трех до семи лет мы уже давно ликвидировали.

В конце прошлого года открыли детский сад на 160 мест в поселке морских пехотинцев Спутник, привели в нормативное состояние переданные в муниципальную собственность два детских сада Минобороны на 155 мест в Луостари и Мончегорске-12.

В феврале этого года открыли замечательный детский сад на 220 мест в Североморске-3.

Очередь в детские сады для детей в возрасте до 3 лет у нас сохраняется только в Североморске. Есть проблема переуплотненности групп в детских садах в Полярном и Печенге.

Поэтому до конца 2019 года мы должны завершить строительство трех детских садов по 75 мест для детей до 3 лет в Североморске, ЗАТО Александровск и Печенге и тем самым полностью обеспечить доступность дошкольного образования в регионе.

Особое внимание мы уделяем дошкольникам, имеющим ограниченные возможности здоровья.

В 10 муниципальных образованиях созданы условия для оказания ранней помощи детям до 3 лет с нарушением развития, а также детям, которые находятся в группе риска.

В текущем году Мурманская область в числе первых 12 регионов России начнет реализацию системы ранней помощи семьям, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями здоровья.

В особой заботе нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Благодаря работе по семейному устройству более 90 процентов таких детей воспитываются сегодня в замещающих семьях, количество сирот в региональном банке данных уменьшилось на 21 процент.

Считаю, что мы блестяще решаем базовые задачи общего образования.

Его высокое качество неизменно подтверждается результатами ЕГЭ.

Пока остается проблема со второй сменой в Мурманске и Североморске. Для ее решения в Североморске мы построим новую, отвечающую всем требованиям федеральных образовательных стандартов школу на 1200 мест. В областном бюджете на эти цели средства уже заложены, софинансирование из федерального бюджета составит 750 миллионов рублей.

В регионе успешно создается современная образовательная среда. С этой целью мы оказываем грантовую поддержку инновационному развитию школ.

Создаем образовательные центры поддержки одаренных детей, такие как открывшийся в ноябре Региональный центр в Апатитах. С нашими юными физиками и математиками здесь будут работать ведущие педагоги области, ученые Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр РАН» и других научных организаций региона.

Настоящим прорывом минувшего года стало открытие детского технопарка «Кванториум», который обеспечивает новый уровень технического и естественно-научного творчества наших детей.

Неделю назад я встречалась с ребятами, которые вернулись с форума «Шаг в будущее». Команда Мурманской области вновь завоевала Большой научный кубок - уже в пятый раз!

Это, на мой взгляд, лучший показатель эффективности наших усилий.

Система среднего профессионального образования становится все более стабильной и привлекательной для абитуриентов, ориентированной на экономику региона. Растет число студентов региональных колледжей, сегодня их 13 тысяч человек.

Мы второй год подряд участвуем в апробации Стандарта кадрового обеспечения промышленного роста, одна из основных задач которого - вовлечение работодателей в образовательный процесс. Уже 12 ведущих предприятий региона заключили договоры о сотрудничестве с нашими колледжами и вузами.

Мурманская область - активный и очень успешный участник движения WorldSkills, наши ребята побеждают на чемпионатах самого высокого ранга.

В рамках приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий» у нас внедряются новые современные образовательные программы среднего профобразования - так называемые программы Топ-50. В текущем учебном году по 12 таким программам в областные колледжи поступили на обучение более 800 человек.

Успехи юных северян на чемпионатах WorldSkills позволили в рамках данного приоритетного проекта привлечь федеральную субсидию в сумме 26 миллионов рублей на апробацию и внедрение программ по специализации «Машиностроение». Еще 11 миллионов рублей направляет на эти цели областной бюджет. На эти средства для колледжей будет приобретено современное оборудование для подготовки сварщиков, фрезеровщиков, слесарей, токарей, столь востребованных сегодня на рынке труда.

Нельзя не упомянуть еще одно яркое событие прошедшего года - открытие в Мурманске филиала Нахимовского училища. Теперь профессиональные кадры для Северного флота будут готовиться в Заполярье со школьной скамьи.

Мы стараемся максимально поддерживать талантливую и активную молодежь, в том числе выделяя средства на общественно полезные проекты.

Вынуждена признать, что сумма, направленная на эти цели, небольшая - чуть более 3 миллионов рублей (3,3 миллиона рублей), но это конкретная поддержка 64 общественно полезных проектов.

13 проектов из Мурманской области стали победителями Всероссийского конкурса молодежных проектов.

В регионе сформирована система подготовки молодежных лидеров - ежегодно проходят обучающие семинары для активистов общественных объединений, конкурсы «Лидер XXI века» и «Доброволец года».

В 23 муниципалитетах действует региональное добровольческое движение «ЗОВ» - «Зона особого внимания». Численность волонтеров увеличилась за год более чем на 900 человек. Уверена, что в этом году, который является Годом добровольца, их станет еще больше.

Повышается роль молодого поколения в принятии управленческих решений. Работают молодежные советы при муниципалитетах. Сформирована Общественная молодежная палата при Мурманской областной думе, предложения которой будут обязательно учтены в разрабатываемой сегодня концепции реализации в регионе молодежной политики.

Жизненно важно и потому крайне чувствительно для наших граждан состояние здравоохранения в регионе.

Проблем здесь хватает, но есть и объективные положительные тенденции.

Ожидаемая продолжительность жизни в регионе увеличилась за прошедший год до почти 72 лет (в 2016 году она составляла 70,94 года).

Показатель смертности снизился до 11 человек в расчете на 1000 населения, в абсолюте - на 390 человек. И это самый низкий показатель в Северо-Западном федеральном округе.

Очень важно, что смертность снижается по основным классам болезней: болезням системы кровообращения (на 4,5 процента) и органов дыхания (на 9,6 процента). Впервые за последние 5 лет отмечается снижение показателя смертности населения от новообразований (на 7,3 процента к уровню 2016 года).

Вопросу снижения смертности от онкологических заболеваний мы уделяем особое внимание.

Нами разработан Комплексный план мероприятий в рамках реализации Соглашения с НИИ онкологии имени Петрова. Планируется проведение скрининга рака молочной железы. Успешно работает современный центр женского здоровья «Белая роза». С момента открытия и по сегодняшний день обследование в центре прошли свыше 10 тысяч женщин. Завершен капитальный ремонт стационарного отделения радиологического корпуса областного онкологического диспансера. В этом году запланирована реконструкция отделения радиологии с частичной заменой устаревшего гамма-терапевтического оборудования. Всего за два года мы намерены вложить в модернизацию онкодиспансера 238 миллионов рублей региональных средств.

Безусловно, наши усилия направлены на укрепление и развитие материально-технической базы и других медицинских учреждений региона.

Так, завершен капитальный ремонт системы вентиляции стационара областного противотуберкулезного диспансера, детской поликлиники Мончегорской ЦРБ и родильного дома № 1 в Мурманске.

Введены в эксплуатацию приемное отделение инфекционного отделения Мурманской детской клинической больницы, новая врачебная амбулатория в кировском микрорайоне «25-й километр», фельдшерско-акушерские пункты в Варзуге и Ура-Губе.

Благодаря поддержке компании «ФосАгро» закуплено современное оборудование для Апатитско-Кировской больницы (рентгенодиагностический комплекс на 2 рабочих места, аппарат ультразвуковой диагностики, эндоскопическое и лабораторное оборудование) и четыре машины скорой медицинской помощи.

В рамках государственночастного партнерства (с участием компании ООО «Фрезениус Нефрокеа») на базе Апатитско-Кировской больницы открыто отделение гемодиализа на 12 коек.

За счет средств областного бюджета для Мурманской городской клинической больницы и Кольской районной больницы закуплено медицинское оборудование на сумму 186 миллионов рублей. С привлечением средств федерального бюджета приобретено 16 автомобилей скорой помощи.

Повышению доступности оказания медицинской помощи способствует расширение перечня цифровых услуг. В прошлом году проведено порядка 1700 плановых и неотложных телемедицинских консультаций для жителей отдаленных районов края, более 340 тысяч пациентов воспользовались электронной записью на прием к врачу.

Объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи превысил уровень 2016 года на 4 процента - в 2017 году такую помощь получили 6830 жителей области. Обеспеченность ею у нас - одна из самых высоких в России.

Шаг за шагом решаем проблему с очередями в поликлиниках: увеличили время их работы до 20 часов в будние дни, в субботу - до 15 часов, организовали сестринские посты среднего медперсонала, разработали алгоритм обслуживания поквартирных вызовов участковыми врачами и фельдшерами.

Кроме того, в рамках проекта «Доброжелательная поликлиника» создали для пациентов комфортные условия в Мончегорской ЦРБ, городских поликлиниках в Апатитах и Оленегорске, поликлинике № 2 в Мурманске, детской консультативно-диагностической поликлинике, детской поликлинике № 5.

За 2017 год в 42 населенных пунктах области побывал «Поезд здоровья». Узкими специалистами обследовано почти 8 тысяч жителей «отдаленки» (7746 человек). Подчеркну, эта работа направлена на сглаживание одной из острейших проблем системы здравоохранения - недостатка врачебных кадров. Сегодня в регионе не хватает 773 врачей различных специальностей.

Мы предпринимаем целый ряд мер для привлечения и закрепления специалистов, я не буду их подробно перечислять, они действительно существенны, и вы хорошо о них знаете.

Благодаря им на дефицитные рабочие места в прошлом году трудоустроены 44 врача-специалиста, в рамках проекта «Земский доктор» - 10 врачей (за весь период реализации этого проекта - 36).

В рамках целевой подготовки медицинских кадров в медвузы приняты 69 выпускников региона.

Для укомплектования вакантных должностей врачей первичного звена в моногородах Мурманской области ведется целевая подготовка врачей участковой службы из числа местных жителей.

Однако этих усилий недостаточно. Главная трудность состоит в том, что медики неохотно едут на Север, выбирая более комфортные для жизни и труда регионы.

Свои предложения по запуску проекта «Арктический доктор», направленного на привлечение врачей в Заполярье, мы высказали совсем недавно и в Совете Федерации, и Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Нам обещали рассмотреть наши предложения. А пока мы будем апробировать проект своими силами. Начнем с привлечения на работу в регион 15 врачей.

Хотя в сегодняшних условиях, когда каждый бюджетный рубль на счету, это непростое решение, как и многие другие наши обязательства, которые так важны для северян.

Имею в виду, например, предоставление бесплатных путевок отдельным категориям граждан для отдыха, лечения и оздоровления как в местных здравницах, так и на побережье Черного моря.

Наш регион - единственный в Арктической зоне России, в котором предоставляются такие путевки. В прошлом году ими воспользовались 3600 северян, имеющих на это право, - почти на 18 процентов больше, чем годом ранее. Организованными формами отдыха было охвачено более 38 тысяч детей.

Не будем забывать, что у нас на Севере, как нигде, важно формирование здорового образа жизни. Способствует этому современная спортивная инфраструктура.

В прошлом году завершен капитальный ремонт действующих спортивных сооружений в Апатитах, Оленегорске и Ловозере.

Для занятий спортом и сдачи норм комплекса ГТО установлены спортивные площадки в Ковдоре, Кировске, Мончегорске, Оленегорске, Заполярном и Ловозере. Центры тестирования по сдаче норм ГТО открыты во всех муниципальных образованиях.

В сельских школах отремонтировано 9 спортзалов и оборудовано 11 школьных спортивных площадок.

Реализуя политику социально ответственного бизнеса, в развитие спортивной инфраструктуры активно вкладывают средства наши промышленные гиганты.

Так, при участии компании «Норникель» в Мончегорске создана универсальная спортплощадка. При поддержке компании «Роснефть» завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в жилом районе Мурманска Росляково.

Росту числа любителей физкультуры и спорта способствует проведение массовых спортивных мероприятий. В прошлом году состоялось 60 таких мероприятий - в 2 раза больше, чем годом ранее.

Все перечисленное позволило увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 36,3 процента (против 32,4 процента в 2016 году).

Ярким событием в культурной жизни региона и бесценным даром для нас стало открытие на базе областного художественного музея Культурно-выставочного центра Русского музея. Он стал третьим в России после Казани и Ярославля.

Этот проект, рассчитанный на долгосрочную перспективу, объединяет все направления сотрудничества Русского музея с областным художественным музеем в сфере выставочной, просветительской и образовательной деятельности.

Работа проделана большая. Нам важно, чтобы как можно больше жителей региона смогли познакомиться с сокровищами русского искусства.

Ради этого открыт и «Виртуальный концертный зал» в областной филармонии - теперь жителям региона стали доступны интернет-трансляции выступлений ведущих творческих коллективов из концертного зала имени Чайковского.

Конечно, реализовать подобные проекты везде невозможно. Но мы стараемся сделать учреждения культуры привлекательными для граждан повсеместно.

В прошлом году в 12 муниципальных учреждениях культуры проведены капитальные и текущие ремонты, приобретено оборудование. В их числе учреждения в отдаленных поселках: Африканде, Зареченске, Краснощелье, Лесозаводском. Завершен капитальный ремонт сельского Дома культуры в Междуречье и детской школы искусств в Мурмашах.

Начато строительство сельского Дома культуры в Варзуге. Сдача объекта планируется в декабре текущего года - к 600-летию села.

Приступили к долгожданному капитальному ремонту здания бывшего Дома офицеров в Мурманске для размещения там театра кукол. Продолжается масштабная реконструкция областного драматического театра.

Рассчитываем на ответственность подрядчиков и выполнение всех работ в запланированные сроки.

В зоне нашего особого внимания - коренные жители Кольского полуострова. Для сохранения культурного наследия и языка саами организованы тематические мероприятия, посвященные национальным праздникам, издана литература на саамскую тематику.

Оказана поддержка общинам коренных малочисленных народов Севера и оленеводческим хозяйствам. В прошлом году на эти цели мы направили более 20 миллионов рублей.

Теперь что касается системы социальной поддержки и обслуживания населения.

Общий объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая уже упомянутые мною меры на поддержку материнства и детства, составил почти 8 миллиардов рублей, 84 процента из них - средства областного бюджета.

Одним из приоритетов региональной политики в этой сфере являются обеспечение реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также повышение доступности объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2017 году трудоустроено более 45 процентов обратившихся в органы службы занятости инвалидов, что не только превышает цифры прошлых лет, но и является одним из самых высоких показателей в Северо-Западном федеральном округе (для сравнения: Санкт-Петербург - 37 процентов, Республика Карелия - 31 процент, Новгородская область - 29 процентов).

Повысилась доступность приоритетных объектов социальной сферы для граждан, имеющих инвалидность. Если в 2016 году доступны для граждан с ограниченными возможностями здоровья были 44,6 процента таких объектов, то по итогам прошлого года - уже 52,3 процента.

За счет развития стационарозамещающих технологий в нашем крае полностью ликвидирована очередь для пожилых граждан и инвалидов на получение социальных услуг в домах-интернатах общего типа и на дому.

В начале текущего года благодаря завершению строительства 3-го спального корпуса Апатитского психоневрологического интерната, увеличению коечной мощности Кировского и Алакурттинского интернатов в регионе ликвидирована очередь в стационарные организации данного профиля.

Теперь потребность граждан в предоставлении социального обслуживания в стационарной, полустационарной формах и на дому удовлетворяется в полном объеме.

Замечу, что сфера социального обслуживания - безусловный лидер реформы по доступу бизнеса и некоммерческого сектора к работе на рынке социальных услуг. В 2016 году доля участия негосударственных структур составляла 26 процентов, в 2017 году достигла 38 процентов (14 из 37 поставщиков - негосударственные).

В регионе полноценно реализовано право граждан на выбор организации для социального обслуживания. Негосударственные поставщики смогли успешно встроиться в систему социального обслуживания пожилых и инвалидов. По итогам года предприниматели и НКО предоставили за счет бюджетных средств услуги на сумму 12,5 миллиона рублей.

И здесь мы в числе «пилотов» поддержали проекты Агентства стратегических инициатив, сформировав нормативную, методическую базу и успешную практику.

Аналогичные проекты с распределением бюджетного финансирования на конкурсной основе реализуются в сферах культуры, спорта, дополнительного образования детей. И эта работа будет продолжена.

Завершая социальный блок, хочу сказать о проведенной в прошлом году независимой оценке гражданами качества услуг социальной сферы, организованной общественными советами при органах власти.

Более 42 тысяч северян были вовлечены в оценку качества услуг, предоставляемых организациями образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры. Поступившие справедливые замечания и конкретные предложения являются для нас руководством к действию.

Далее о таких важных составляющих качества жизни, как комфортный дом и городская среда.

В минувшем году область завершила семилетнюю программу расселения северян из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Новая задача - переселение еще 8,7 тысячи граждан из 450 аварийных домов.

В ближайшие три года мы рассчитываем расселить 129 таких домов. То есть переселить более 1,3 тысячи граждан с 29 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Переселение коснется жителей Мурманска, Мончегорска, Кандалакши, Зеленоборского, Ковдорского района, Никеля и Умбы.

На эти цели из областного бюджета планируется выделить почти 947 миллионов рублей, из местных бюджетов - еще 132 миллиона.

Не без нареканий, в том числе и лично моих, работает программа капитального ремонта.

Тем не менее по итогам минувшего года в 152 многоквартирных домах выполнено проектирование (96 процентов от запланированных работ), в 181 доме выполнен капремонт (63,5 процента от запланированного объема). По остальным 111 многоквартирным домам работы продолжаются в текущем году.

В эксплуатацию запущено 289 лифтов, еще 87 лифтов будут поэтапно введены до 1 июля.

Таким образом, замена лифтового оборудования, запланированная до 2019 года, будет завершена досрочно (в 2017 - 2019 годах - 376 лифтов).

В минувшем году новым опытом для нас стала реализация региональной программы по обеспечению комфортной среды проживания в рамках федерального приоритетного проекта.

Участие в ней приняли жители 29 муниципалитетов, где проведены работы по созданию удобной инфраструктуры для отдыха взрослых и детей, озеленению, ремонту дорог и пешеходных дорожек.

На эти цели из федерального бюджета привлечено почти 120 миллионов рублей, из областного добавлено еще 106,4 миллиона рублей.

В этом году запущены пятилетние муниципальные программы по благоустройству.

Учитывая, что из этой работы выпали муниципалитеты с численностью до 1000 человек (таковы критерии приоритетного проекта), мы с этого года будем предоставлять им фиксированную сумму на благоустройство - 250 тысяч рублей. Соответствующее решение было принято в прошлом году.

На улучшение состояния общественных пространств направлено большинство проектов местных инициатив, реализованных при нашей поддержке в 21 муниципалитете региона. Это почти 22 миллиона рублей из областного бюджета.

Важно, что к этим проектам подключаются наши неравнодушные, позитивно настроенные земляки. Поэтому эти направления для нас в центре внимания.

Еще один важный фактор качества жизни - надлежащее состояние автодорог и стабильное транспортное обеспечение.

Мы часто обращаемся к сайту «Убитые дороги»: люди выкладывают там фотографии тех участков, которые, по их мнению, требуют ремонта.

В прошлом году в нормативное состояние приведено почти 134 км региональных автодорог.

Даже в условиях сжатия Дорожного фонда мы находим возможность выделять средства на ремонт дорог муниципалитетам. Только в минувшем году мы выделили 280 миллионов рублей 20 муниципальным образованиям, в том числе и небольшим, с населением меньше 10 тысяч человек. В результате в нормативное состояние приведено 64 объекта. Кроме того, двум муниципалитетам предоставлено 48 миллионов рублей субсидии на реконструкцию и ремонт мостов.

Дороги в регионе объективно становятся лучше, но в целом средств не хватает, поэтому в первую очередь наше внимание тем участкам дорог, которые требуют безотлагательного ремонта, чтобы не допустить аварий.

Теперь о транспортном обслуживании населения.

Общественный транспорт в регионе в минувшем году работал в штатном режиме.

Введенная в действие автоматизированная система учета и оплаты проезда сегодня показывает точное количество перевезенных пассажиров. Эти данные мы использовали при формировании экономически обоснованных тарифов для перевозчиков на текущий год.

Дальнейшее развитие системы предусматривает замену бумажных проездных на пластиковые с микрочипом, а также внедрение приложения «Электронный кошелек». Проект должен быть завершен в этом году. Я уверена, что жители региона по достоинству оценят удобство использования электронных проездных.

Замечу, что на территории области продолжает действовать единый социальный проездной билет для малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, школьников, студентов), который во многих других регионах Северо-Западного федерального округа или отменен, или действует лишь на территориях отдельных муниципалитетов.

Особое внимание мы уделяем вопросам комплексной безопасности региона и достаточно успешно решаем их, работая во взаимодействии со всеми силовыми структурами.

Это показали итоги участия региона в мобилизационной тренировке под руководством президента России и совместном стратегическом учении «Запад-2017». Уровень участия области в стратегическом учении был отмечен руководством Минобороны России.

На должном уровне организовано взаимодействие органов власти всех уровней по профилактике проявлений экстремизма и терроризма.

Проведено 440 мероприятий, направленных на профилактику межнациональных конфликтов.

Завершено создание автоматизированных систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в Кандалакшском районе, Кировске, Апатитах и ЗАТО г. Островной.

Для обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» в минувшем году завершено строительство центра обработки вызовов в Мурманске на улице Папанина. В режиме опытной эксплуатации запущен сегмент данной системы в Мурманске. В текущем году мы планируем дооснастить необходимым оборудованием дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и ввести систему в опытную эксплуатацию уже на территории всего региона.

В Умбе начато строительство современного пожарного депо. Объект мы закончим в этом году.

В условиях Арктики напрямую на уровень безопасности населения влияют стабильность работы всех инженерных систем жилищно-коммунального комплекса и соблюдение нормативных сроков устранения нарушений.

Паспорта готовности к текущему отопительному периоду получили 26 из 28 муниципальных образований, подлежащих паспортизации, за исключением ЗАТО г. Заозерск и Кольский район.

В настоящее время эти муниципалитеты устраняют замечания Ростехнадзора. Вопрос мы держим на контроле и будем максимально предметно спрашивать с местных администраций с учетом данных о прохождении отопительного сезона.

Чувствительной темой для северян остается вопрос тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Тариф на тепло в регионе - один из самых высоких в стране.

В очередной раз отмечу неизменность позиции правительства области: необходимо сдерживание роста всех тарифов, прежде всего на услуги теплоснабжения.

Так, неизменными для населения с 1 июля 2014 года остаются тарифы на тепловую энергию, превышающие 3400 рублей/Гкал. В некоторых муниципальных образованиях тарифы для населения остаются без изменений в течение 2-5 лет. Не вырастут они для этих муниципалитетов и с 1 июля текущего года.

Вместе с тем половина поступающих от жителей региона жалоб и обращений касается именно вопросов качества жилищно-коммунальных услуг и выставленных «платежек».

Главная причина проблем - недобросовестная работа управляющих компаний. У нас уже есть первый случай лишения лицензии. Но учитывая, что существующий порядок аннулирования лицензий нерадивых управленцев крайне длительный и неповоротливый, мы активно участвуем в разработке мер по ужесточению Минстроем России лицензионных требований к управляющим компаниям.

Кроме того, на нашем постоянном контроле находится начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.

В минувшем году с целью пресечения возможных нарушений в расчетах с исполнителями коммунальных услуг достигнута договоренность о предварительном направлении информации о планируемых корректировках платы за отопление. Это позволило свести к минимуму нарушения при расчете корректировки платы за отопление в компании «Мурманэнергосбыт».

Также это позволило в ряде населенных пунктов, таких как Мурманск, Североморск, Апатиты, Кировск, Мурмаши и Пушной, пресечь нарушения при проведении корректировки размера платы за отопление.

В общей сумме за прошлый год потребителям возвращено 5,5 миллиона рублей платы за жилищно-коммунальные услуги.

Поддержка Советом Федерации наших предложений по совершенствованию порядка оплаты коммунальных услуг в жилых помещениях, переведенных на индивидуальное отопление, позволяет надеяться на скорое решение болезненного вопроса оплаты услуг за отопление в квартирах, переведенных на электрообогрев.

Говоря о жилищно-коммунальном хозяйстве, не могу не затронуть системный вопрос ухода от мазутозависимости.

Мы реализуем долгосрочный Комплексный инвестиционный проект модернизации системы теплоснабжения региона.

Одним из путей такой модернизации могла бы стать газификация области. Мы продолжим добиваться соответствующих действий на федеральном уровне.

Вместе с тем реализуемые в настоящее время инвестпроекты с участием частных партнеров позволят нам сократить ежегодные субсидии теплоснабжающим организациям в объеме около 1 миллиарда рублей к 2027 году (после возврата инвестиций).

Компания «Велл-Трайд» совместно с Корпорацией развития Мурманской области строит две угольные котельные в поселках Лейпи и Белое Море. Ввод котельных в эксплуатацию ожидается в третьем квартале этого года. Также компанией ведется подготовка к строительству котельных в городе Заозерске и поселках Ёна и Ёнский.

В Терском районе взамен старых и морально устаревших котельных компания «Тепло людям. Умба» ведет строительство новых котельных на местном виде топлива - фрезерном торфе. Ввод котельных в эксплуатацию ожидается в начале 2019 года.

За последние полтора года возможность участвовать в реализации проектов по модернизации систем теплоснабжения муниципалитетов рассматривалась более чем 20 потенциальными инвесторами, которым были представлены все требуемые сведения для подготовки предложений. К сожалению, не все из них оказались готовы вкладывать свои средства. Но работу мы продолжаем, ведем поиск новых партнеров.

Расширяется использование механизма энергосервисных контрактов, обладающих значительным потенциалом экономии ресурсов.

Во многом благодаря этому наш регион два года подряд удерживал позиции лидера в рейтинге энергоэффективности субъектов.

В минувшем году областными учреждениями здравоохранения и администрациями Североморска и Кандалакши заключено 6 энергосервисных контрактов на сумму почти 258 миллионов рублей. В областных учреждениях и в Североморске работы были приняты в прошлом году, в Кандалакше - будут приниматься в текущем году.

Прошедший год - Год экологии - был ознаменован реализацией ряда проектов по качественному улучшению состояния окружающей среды в регионе.

Мы совсем недавно активно начали работу по реформированию сферы обращения с отходами.

В конце прошлого года введен в опытно-промышленную эксплуатацию первый в Арктической зоне России экотехнопарк - современный мусоросортировочный комплекс и полигон ТКО. Это позволит нам перейти на новые современные принципы безопасного обращения с отходами.

С 1 июля текущего года должен заработать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - компания «Управление отходами», победитель проведенного конкурсного отбора.

Мы занимаемся уникальной работой по очистке Кольского залива от затопленного и затонувшего имущества. Начали с очистки бухты Ретинской: в минувшем году проведен подъем двух объектов.

Экологическую ответственность проявляют и наши промышленные предприятия.

Например, Кировским филиалом компании «Апатит» запущена первая в регионе установка по утилизации производственных отходов - автошин объемом до 500 кубометров в год.

Мурманской ТЭЦ введены в эксплуатацию система беспарового слива мазута и комплекс очистных сооружений на Южной котельной. Это позволит вдвое снизить объемы выбросов, являющихся источником неприятного запаха, на который жалуются мурманчане.

Значительный объем работ проведен компанией «Норникель». На площадке в Мончегорске завершен проект по утилизации солевого стока никелевого рафинирования - это уникальный проект в практике работы российских металлургических компаний. В него вложено около 1,7 миллиарда рублей.

Компанией также открыт новый современный визит-центр заповедника «Пасвик». Международный статус заповедника позволяет визит-центру быть важной диалоговой площадкой в целях развития сотрудничества с приграничными территориями.

Именно охрана окружающей среды является ключевым направлением нашего сотрудничества с международными партнерами.

В минувшем году при участии правительства области завершился важнейший этап уникального международного проекта по реабилитации одного из самых радиационно опасных объектов региона - бывшей береговой базы в губе Андреева.

Этот проект войдет в историю как пример широчайшего международного сотрудничества, где ради общей цели трудились сотни специалистов из семи государств.

Согласитесь, системные изменения в регионе возможны только при эффективной работе органов власти.

Одна из важнейших задач, планомерно решаемых нами в последние годы в этом направлении, - повышение доступности и качества государственных услуг.

Сегодня 64 процента жителей региона получают их в электронной форме. Почти 95 процентов наших граждан имеют доступ к получению услуг по принципу «одного окна» благодаря тому, что в регионе успешно действует сеть из 18 многофункциональных центров. И не только действует, но и развивается.

Так, с ноября прошлого года по многочисленным просьбам жителей Ловозера в селе открыто структурное подразделение многофункционального центра Ловозерского района. Только за два месяца работы в прошлом году там было оказано более 400 услуг в различных сферах.

Развивается деятельность по оказанию населению квалифицированной юридической помощи.

В минувшем году адвокаты оказали более 4 тысяч бесплатных консультаций и услуг, это в 1,3 раза больше, чем в 2016 году. Наименее защищенные граждане имеют реальную возможность получить бесплатную юридическую помощь при отстаивании своих прав.

Особое внимание мы уделяем повышению открытости власти.

С 2016 года портал правительства Мурманской области в федеральном рейтинге открытости сайтов высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации стабильно удерживает 1-е место.

В десятке лидеров мы и по уровню открытости бюджетных данных.

На совершенствование системы государственного управления направлен проектный подход, который мы активно внедряем с прошлого года.

С этой целью разработана необходимая правовая база, создан совет по проектной деятельности, обучены гражданские служащие.

Мы активно включились в реализацию федеральных приоритетных проектов и запустили в минувшем году два, а на сегодняшний день - уже 8 региональных проектов («Мастер-план развития Териберки», «Создание детского технопарка «Кванториум», «Новая поликлиника», «Создание регионального маммологического центра», «Создание эффективной системы оказания паллиативной медицинской помощи», «Система-112», «Единая кадровая служба», «Реформа ТКО»).

Для генерации идей и реализации таких проектов принципиально важны сотрудничество с областной думой, муниципалитетами, представителями общественности и Общероссийского народного фронта.

В целях развития механизмов общественного контроля в прошлом году создана Ассоциация общественных советов региона, объединившая руководителей общественных советов при органах власти.

Общественность также принимает активное участие в нашей законопроектной деятельности. В минувшем году из 127 региональных законов, принятых областной думой, 85 приняты по представлению правительства области (67 процентов от общего числа принятых законов). По каждому из них любой гражданин имел возможность высказать свое мнение.

Общественность активно участвует и в решении задач по противодействию коррупции, задач, направленных на повышение уровня доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти.

Именно доверие граждан к органам госвласти является самым главным индикатором нашей работы.

По итогам прошлого года, по данным соцопросов ФСО России, положительно деятельность органов исполнительной власти региона оценили почти 50 процентов жителей Мурманской области (48,2 процента). В рейтинге субъектов по этому показателю мы на 24-м месте.

Я считаю, что это достойный результат нашей работы.

 

<< назад


 

 

 

 

 

 

Внимание!

Изменились телефонные номера Дирекции СПП МО

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
 
© 2008 СПП МО г.Мурманск

создание сайта - Старт Икс