Как бы ни ужесточились «правила игры», бизнес будет продолжать работать
Региональный бизнес и Северный флот в формате круглого стола обсудил актуальные вопросы взаимодействия
Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области провел круглый стол для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросу участия МСП в закупках Министерства обороны Российской Федерации на территории Мурманской области.
В работе круглого стола приняли участие представители регионального бизнеса и Объединенного стратегического командования Северного флота.
Не так давно Северный флот стал самостоятельной военно-административной единицей – военным округом, в связи с чем у предпринимателей региона возникали вопросы, повлияет ли это на взаимодействие вооруженных сил с субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Мурманской области в сфере закупок.
Как отмечали собравшиеся, местный бизнес может быть полезным Северному флоту, так как производит достаточно широкий спектр товаров и услуг. Однако основной проблемой взаимодействия остается недостаток информации, это касается и изменения нормативной базы, и предмета закупок.
Желание сотрудничать именно с местным бизнесом у военных есть, и они открыты к диалогу. Северный флот представлен в трех российских регионах, и закупки организуют по региональным лотам, понимая, что в каждом регионе свое ценообразование. Уже несколько лет Минобороны проводит закупки на площадке электронных торгов - «Автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа». Однако с недавних пор вся информация, связанная с Министерством обороны, классифицируется как служебная тайна, соответственно, государственные контракты, содержащие техническое задание, имеют гриф секретности, в связи с чем у самих работодателей зачастую появляются определенные опасения при работе с «секретными» документами.
В последний год было внесено огромное количество изменений в законодательство, регулирующее систему закупок силовых ведомств. В 2021 году были внесены изменения и в федеральный закон N 61-ФЗ «Об обороне». Закон был дополнен статьей 3.1., в которой введено понятие «Служебная тайна в области обороны» и определена ответственность за ее разглашение. В 2022 году приказом Министерства обороны РФ от 17.01.2022 N22 вступил в силу перечень сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны. Данный перечень состоит из 689 пунктов, вследствие чего практически вся деятельность Минобороны, в том числе связанная с закупками, теперь относится к служебной тайне. Также не допускается публичное размещение конкурсной документации, протоколов конкурсной комиссии, планов и планов-графиков закупок. Помимо этого, нельзя размещать в ЕИС данные о банковских гарантиях и о заключенных контрактах. Также для заказчиков сохранена возможность заключения контракта с единственным поставщиком. При этом такой контракт должен согласовываться с ФАС России. Осуществление закупки у единственного поставщика носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика. Указанная статья содержит более 50 различных оснований. Среди них - осуществление закупки на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей, так называемые малые закупки. Ранее эта сумма составляла 100 тысяч рублей.
Таким образом, работа Северного флота по поиску подрядчиков не останавливается и останавливаться не собирается, однако она проходит в соответствии с действующим, довольно суровым в плане соблюдения секретности, законодательством.
В круглом столе приняло участие руководство мурманского офиса Санкт-Петербургского филиала ПАО «Промсвязьбанк», банка, уполномоченного государством для работы со структурами министерства обороны. Представители банка рассказали о программе льготного кредитования малого и среднего бизнеса «1764». В рамках антикризисных мер на текущий момент малые и средние предприятия из приоритетных отраслей экономики могут получить кредит по льготной (ниже ключевой) ставке. Также менеджмент банка рассказал об электронных банковских гарантиях для обеспечения исполнения контракта, которые в настоящий момент выпускаются в течение трех рабочих часов.
Обсудив все вызовы, с которыми в настоящий момент сталкиваются предприятия, и особенности электронной системы торгов, участники заседания выразили общее мнение, что, как бы ни ужесточились «правила игры», бизнес будет продолжать работать с гособоронзаказом. Возможно, новым игрокам будет сложно освоиться на платформе и с первого раза учесть все нюансы конкурсной документации, но тем не менее Северный флот останется постоянным, надежным и платежеспособным потребителем товаров и услуг для субъектов МСП региона.
Пресс-центр СПП МО
Анализ закупок российской продукции в рамках контрактной системы_Презентация